社科院世界社保研究中心郑秉文：养老保险实现全国统筹将提高制度运行质量

　　上证报中国证券网讯 8月21日，以“新趋势、新阶段、新战略”为主题的社会保障与养老金融高峰论坛暨中欧社会保障与养老金融研究院成立仪式在上海举行。论坛上，中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文围绕“全国统筹：养老保险高质量发展的新征程”发表演讲。

　　今年1月开始，我国实施养老保险全国统筹。郑秉文表示：“这是自1986年城镇职工基本养老保险试点以来，近40年间的一件大事。”

　　养老保险全国统筹，是指以全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统为主线，实现全国基本养老保险事业的统筹协调发展。郑秉文表示，实施全国统筹后，养老保险的高质量发展主要体现在两方面：一是 “内在效应”，即制度内的公平性与可持续性得以改善；二是“外在效应”，制度外的财政风险有所降低。

　　“全国调剂形式的全国统筹在现阶段基本可以满足养老保险的制度需求和制度目标。”郑秉文进一步表示，制度需求是指减税降费，减少市场主体的经济压力；制度目标是指尽量维持精算平衡原则，实施制度统一和提高公平性。

　　郑秉文说，实现全国调剂制度以后，强化地方支出责任分担机制，明确地方财政责任，实行中央和省两级预算管理体制等一系列配套措施至关重要。

　　郑秉文强调，中国基本养老保险制度全国统筹是一个长期的“动态过程”，实施全国统筹从基金调剂开始起步，具有相当的必然性，未来我们会逐渐向“统收统支”的全国统筹靠近。（黄坤 陈佳怡）