洋葱快评丨配建养老服务用房，别遗忘了已建成小区

评论员 张泰来

居家也有希望享受到家门口的养老服务。近日，《江苏省养老服务条例（修订草案）》提请江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议，拟规定：新建住宅区按每百户20平方米以上的标准配建社区养老服务用房；已建成小区未达标的要补足，或由政府按每百户15平方米的标准，通过购置、置换、租赁等调剂解决。

老龄化社会加速到来，养老正在受到越来越多的关注。在江苏，截至去年11月1日，全省60岁及以上常住老年人口就已经达到1850.53万，占总人口的21.84%，高于全国3.14个百分点。

在我们的认知里，对于离家去养老机构养老并不十分认同，多数人还是倾向于居家养老。

居家养老自有其便利和优势，但不能否认的是，居家养老也有缺点。比如，白天年轻人要上班工作，老人就可能得不到良好的照顾，一些没有自理能力的老人吃饭都成了难题。

让居家养老的老人活得体面有尊严，就需要有相应的社区养老服务作为家庭养老的有效补充，为老人提供餐饮、日间照料等服务。遗憾的是，以目前情况看，居家养老者众，但能够提供养老服务的社区却只是少数。

在这样的背景下，江苏拟立法规定新建住宅区必须配建养老服务用房，无疑是个不错的尝试。通过法律硬性规定，新建小区必须配建相应标准的服务用房，这就为后期开设养老服务解决了用房难题。在社区提供养老服务，又向前进了一步。

要看到的是，不管是目前还可预见的未来，在几乎所有的城市，新建小区只是少数，绝大多数居家养老的老人还是居住在为数众多的已建成小区。这就决定了保障养老服务的重点不在新建小区，而在已建成小区。

让养老服务的范围覆盖所有老人，配建养老服务用房不能遗忘了已建成小区。值得称道的是，对于这一点，江苏有着清醒的认识。《江苏省养老服务条例（修订草案）》在明确新建住宅小区必须配建养老用房的同时，也明确提出：已建成小区配套养老服务用房未达标的要补足，而且给出了解决问题路径，明确可由政府按每百户15平方米的标准，通过购置、置换、租赁等调剂解决。

老龄化背景下，如何为居家养老的老人提供便利，保障他们的基本生活，是几乎所有城市都面临的课题。这一次，江苏走在了前面，为小区配建养老服务用房的规定，做了一个有益的探索，是一个大大的利好，值得点赞。

当然，有了养老服务用房还只是搭起了框架，初步具备了构建社区养老服务体系的硬件基础，还有必要进一步在养老服务人才培养引进，养老服务标准制定等方面加大工作力度，构建起完善的服务体系，真正让老人不出小区就能享受到优质的养老服务。

其他地市也不妨行动起来，根据自己实际，参考江苏做法，推出适合本地的措施，推进养老服务体系的建设。这是尊老敬老的文化要求，也是文明社会应有的担当。