养老服务小切口 惠老实事暖民心——盘点地方两会中的养老民生成绩单

本报记者 马丽萍

养老服务是满足人民群众美好生活期盼、提高幸福指数的重要民生事项。随着2023年省级两会渐次落下帷幕，记者梳理各地政府工作报告时发现，过去一年乃至五年中，全国各地紧紧围绕养老设施建设、质量提升、人才保障、综合监管等方面，着力推进养老服务提质增效，为人民群众交上一份沉甸甸的民生成绩单。

服务设施夯实基础

近日，记者从河南省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，2022年该省673个街道全部实现有1处综合养老服务设施，7334个社区全部实现有1处养老服务场所，4个试点城市完成10534户经济困难的老年人家庭适老化改造……

2022年，浙江省新增认知障碍照护专区床位7154张，完成率119.2%;全省各县(市、区)共建成105家智慧公办养老院，完成率116.7%……

从一组组数据不难看出，在过去几年中，围绕“老有所养”的命题，全国各地养老服务设施建设增量明显，老年人实现“家门口”就近养老更加便捷。

近五年来，北京市累计建成运营社区养老服务驿站1424家，发展养老助餐点1168个;上海市新增养老床位2.65万张、社区综合为老服务中心321家、助餐场所926个，社区嵌入式养老设施网络基本形成;天津市新增养老机构床位2万张，老年日间照料服务中心(站)达到1357个，“老人家食堂”达到1701家;四川省建成484个社区养老服务综合体、638个农村区域性养老服务中心、183个县级失能特困人员养护院，民生福祉持续增进。

2022年，吉林省大力实施幸福养老工程，建设55个综合嵌入式社区居家养老服务中心、78个社区老年食堂试点，为5600户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。云南省统筹社区居家和机构养老互补发展、城乡养老服务均衡发展，全省县级失能特困供养服务机构实现全覆盖，护理型养老床位达4.8万张，社区养老服务设施覆盖率达79%。

在民政部门推动下，各地居家社区养老服务发展迅速，通过新建小区配建、老旧小区统筹建设和闲置资源盘活改建，各地社区养老服务设施建成面积大幅增加，养老服务基础更加坚实。

养老服务提质增效

“母亲年龄大了，有时一个人在家我们不放心，生怕她碰到、摔倒。自从申请了家庭养老床位后，很多问题都解决了。”来自山东省威海市的陶女士对母亲享受的家庭养老床位服务感到安心。以前在养老机构才能享受到的精细照料，如今“搬”进家里，让居家老人享受到近在咫尺的便利。

近年来，各地通过专业养老机构承接失能半失能老人托养功能，“以大带小”运营街道综合养老服务设施和社区养老服务场所，由街道辐射带动社区，延伸到居家上门服务，形成有序衔接的养老服务链条，让“15分钟养老服务圈”看得见、摸得着，机构辐射社区居家，实现规模化发展，护理型床位增加，养老服务提质增效。

2022年，针对“一老一小”的突出民生短板，江苏省政府专门成立“一老一小”工作协调小组，并完成了年度新增20家医院老年医学科、新增30家标准化护理院、培训养老护理员5万人次等养老民生实事，更好地满足了群众对养老服务品质的需求。

2022年，福建省新建农村区域性养老服务中心86个、长者食堂488个，全省实施困难老年人家庭适老化改造1.2万户，新增五星级养老服务设施114所，养老机构服务质量进一步提升。

2022年，江西省赣州、抚州、新余入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取国家专项资金1.34亿元，让老人在家就能享受到专业的养老服务。

重庆市统筹城乡养老发展，持续优化提升养老服务，2022年建成乡镇养老服务中心743个，设置村级互助养老点8000个，城乡社区居家养老服务实现全覆盖。

2022年，贵州省改造提升20所标准化养老院，新增护理型床位4000张，重点支持贵阳市、遵义市建设“15分钟养老服务圈”，新增城市社区养老服务站258个，大力推进贵州省智慧养老云平台(二期)建设。

事业产业融合发展

临近中午，在浙江省嵊州市崇仁镇居家养老中心，无感服务智能终端显示有8位老人未到现场报到，于是工作人员主动联系老人询问情况。这种无感服务智能终端通过应用互联网、物联网等技术，构建了智慧助餐、健康管理、无感监测三大养老服务数字化场景，让养老服务更加智能。

近年来，各地积极探索智慧养老、医养康养融合、公建民营等运营服务模式，不仅满足了老年人多样化、个性化的养老服务需求，也带动了社会资本参与养老服务的热情。

2022年，山东省加强示范引导，选树县域养老服务体系创新示范县(市、区)25个、养老服务标准化示范点50个、品牌化连锁化规模化示范机构40家，加强养老品牌培育力度，涌现出“山东健康”“金龄健康”等养老品牌。

2022年，山西省持续深化“放管服”改革，开展营商环境创新提升行动，大力推行“互联网+政务服务”，营商环境4项重要指标跻身全国标杆，全省30个养老幸福工程项目全部完工。

2022年，安徽省进一步引导更多市场主体参与助餐服务，分别建成城市、农村老年食堂(助餐点)3321个、3026个;通过改建、扩容、新设等多种渠道拓展办学空间，全省参与学习教育活动的老年人达221.6万人。

广东省积极推动养老与文化、教育、家政等多行业融合发展，不断激发市场活力。还先后与东北三省及广西、江西、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等10地合作开展旅居养老，携手港澳探索养老服务“湾区模式”。加强智慧养老建设，在全国率先创新应用老年人只需刷身份证即可“一证通行”核验系统，帮助他们跨越“数字鸿沟”。

养老服务的小切口，承载了民生福祉的巨大变化。一份份民生承诺、一项项民心工程、一张张温暖答卷的背后，是各级民政部门始终坚持和完善为民办实事长效机制的努力，让亿万老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。