江苏盐城：幸福养老工程解决老年人急难愁盼问题

“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。”近年来，盐城市委、市政府积极应对人口老龄化，着力打造“盐年益寿”养老服务品牌，2022年将“五个一”普惠养老幸福工程纳入市政府为民办实事项目。盐城市民政局积极组织实施、全力推进项目建设，让广大老年人享有了更多的获得感、幸福感。

“五个一”普惠养老幸福工程，是盐城市养老服务体系建成后的最新的尝试。以城市街道养老服务综合体为枢纽，串联起居家养老和社区养老，着力解决诸如老年人“吃饭难”、特困老年人“照护能力不足”等问题。

建成10个城市街道“枢纽式”养老服务综合体，着力解决老年人“家门口养老”的问题。为了让老年人在家门口就能享受到专业优质的养老服务供给，今年全市共建成了10个面积1000平方米以上的全省一流的城市街道 “枢纽式”养老服务综合体。综合体具备全托、日托、上门服务、业务指导、统筹调配资源等功能，提供长者照护、医疗护理、康复保健、膳食供应、教育咨询、委托代办、居家安全、家庭支持等“一站式”为老服务，有效提升了社区为老服务标准化、规范化发展水平。

建成100个示范性“长者幸福食堂”，着力解决老年人“吃饭难”的问题。根据老年人口分布和老年人助餐需求评估状况，依托养老服务综合体、农村区域性养老服务中心、社区居家养老服务中心等设施，采取新建示范性助餐点、改造老旧助餐点、优质餐饮商户助餐等方式，今年全市共建设并集中挂牌100个示范性“长者幸福食堂”，加密助餐点布局，建成了覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。全市老年人午餐补助2元。各地根据经济发展水平，制定了一次性建设补助、运营补贴、困难老年人晚餐补助等3项扶持政策，让老年人享受到“看得见、摸得着”的“舌尖”实惠。

实现1000名失能（失智）特困供养对象集中供养，着力解决失能（失智）特困老年人“照护能力不足”的问题。为提升失能（失智）特困人员照护能力，有效满足失能（失智）老年人长期护理需求，盐城市各地均建成了1所失能（失智）特困人员集中供养机构。通过设置失能（失智）老年人照护单元，配强专业照护人员，配备专业设施设备，强化了失能（失智）长期照护的能力。今年，对全市1000名失能（失智）特困供养对象进行了集中供养，有效提升了失能（失智）老人健康生活水平。

为1万名经济困难独居老人安装一键呼叫装置，着力解决空巢独居老年人“居家安全”的问题。为确保空巢独居老年人居家养老安全，今年盐城市开展独居老人关爱巡访“五个一”（开展一次“拉网式”排查、明确一次关爱责任人、每日提供一次关爱巡访、实行每日一报制度、建立一套风险预警机制）工作。在省民生实事工程适老化改造的基础上，又为1万名经济困难独居老人安装了一键呼叫装置，并建立了三级响应系统，为老年人构筑起居家安全服务屏障。

为1万名75周岁至79周岁中度、重度失能社会老人购买居家上门服务，着力解决老年人“居家养老服务需求”的问题。全市已为28.5万名80周岁以上高龄老年人提供居家上门服务。为进一步扩大居家上门服务普惠面，提升养老服务保障率，今年盐城市将1万名75周岁至79周岁中度、重度失能社会老人纳入了政府购买服务对象范围。按照每月不少于1次、标准不低于30元购买居家上门服务，有效提升了这类群体的居家养老生活品质。同时，制定居家养老上门服务“十助”50项清单，提高了居家上门服务的规范化、标准化水平。