多部门权威回应，关于个人养老金未来发展

近日，《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》发布。在4月25日举行的国务院政策例行吹风会上，人社部、财政部、银保监会、证监会等四部门相关负责人介绍了有关情况。

人社部负责人表示，个人养老金制度将在部分城市试行一年再逐步推开；随着居民收入增加将适时逐步提高个人养老金缴费上限；养老保险基金能够保证养老金按时足额发放。银保监会负责人表示，银保监会将稳妥有序推动银行保险机构规范开展个人养老金相关金融业务。证监会负责人表示，将抓紧出台个人养老金投资公募基金配套规则制度。

人社部：

将在部分城市试行一年再逐步推开

人力资源和社会保障部副部长李忠表示，个人养老金制度有三个特点，一是政府政策支持。通过给予税收优惠支持，鼓励参保人积极参加。二是个人自愿。先有基本再有补充，要先参加基本养老保险，具备了这个条件，都可以自愿参加个人养老金。参加人的个人缴费全部归集到个人资金账户，完全积累。三是市场化运营。个人养老金缴费可以用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品。

“下一步，人社部将结合实际分步实施、逐步推开，选择部分城市试行一年再总结推广。同时，会同相关部门抓紧制定相应的配套政策措施，做好信息平台的对接测试。”李忠说。

人社部养老保险司司长聂明隽介绍，人社部和有关部门将尽快发布个人养老金实施办法和其他配套文件，进一步明确细化操作规程和参与标准，不仅让参加人看得懂、会操作，也让市场机构更加充分了解规则，积极参加。

针对当前个人养老金缴费的上限确定问题，聂明隽表示，起步阶段是1.2万元/年，但随着经济社会发展和城乡居民可支配收入的增加，将适时逐步提高缴费上限，更好地满足人民群众对补充养老的需要。

证监会：

抓紧出台个人养老金投资公募基金

相关制度规则

证监会证券基金机构监管部负责人林晓征透露，证监会将抓紧出台个人养老金投资公募基金的相关制度规则，完善行业基础设施平台，持续加强机构和从业人员监管，着力推动提升管理人的投资管理能力和规范化运作水平，强化投资者保护，切实保障养老金投资运作安全规范，促进个人养老金事业高质量发展。 

“多年来，证监会立足服务国家养老保障大局，加强资本市场与多层次、多支柱养老保险体系的衔接。扎实推进资本市场深化改革，努力构建养老金等长期资金愿意来、留得住的市场环境，着力提升上市公司质量，健全和完善投资者保护机制，严厉打击财务造假等违法违规行为，资本市场预期稳定性明显增强，市场生态和市场结构有序改善。多年来，社保基金、基本养老保险基金、年金基金等各类长期基金，积极参与资本市场投资，同时也获得了良好的长期回报。”她说。

林晓征表示，证监会将持续推动公募基金行业提升养老金融服务能力。公募基金作为普惠金融产品，具有组合投资、独立托管、公开透明、销售规范等特点。经过20多年的发展，公募基金规模已经超过25万亿元，服务5.4亿个人投资者。同时，公募基金公司受托管理各类养老金的规模已达4万亿元，占我国养老金委托投资规模的50%。整个基金行业在投研风控、产品布局、人才队伍建设、信息系统等方面已经积累了比较丰富的经验。

银保监会：

确保个人养老金资金账户稳健运行

银保监会人身保险监管部负责人王宏鹤表示，《意见》出台后，银保监会将稳妥有序推动银行保险机构规范开展个人养老金相关金融业务，确保个人养老金资金账户稳健运行，将国家税收优惠政策落到实处，助力多层次、多支柱养老保险体系健康发展。

王宏鹤介绍，银保监会就落实个人养老金制度具体做了以下工作。

加快推进个人养老金制度建设。目前，银保监会正在研究制定相关配套政策，明确资金账户规则和相关产品管理要求，确保推出更多运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的银行保险产品，有效满足消费者差异化养老需求。相关文件将适时征求社会各方面意见，并根据个人养老金制度实施整体安排，稳步推进工作。

积极推进行业信息平台建设。指导搭建行业信息平台并组织相关金融机构开展对接调试，目前各项工作进展顺利，预计将在政策落地前做好业务上线准备工作。同时，银保监会与人社部密切协作，正抓紧推进金融信息平台与个人养老金信息管理服务平台对接，实现金融产品与账户信息系统互联互通以及相关业务数据在部门间实现共享。

积极推动银行保险机构做好个人养老金相关业务准备。银保监会将鼓励金融机构推出更多有利于养老金稳健增值的产品，探索通过长期投资、价值投资为参与人提供合理回报。同时，监管部门将加强对个人养老金相关金融业务监管，严厉打击违规行为，切实维护消费者合法权益，确保国家惠民政策落到实处，逐步构建更加公平可持续的养老体系，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

财政部：

继续提高基本养老待遇水平

财政部社会保障司负责人郭阳表示，下一步，财政部将会同相关部门抓紧研究制定相关配套政策，推动个人养老金制度尽早落实落地，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

在基本养老保险方面，持续加大中央财政补助力度，专项用于确保基本养老待遇发放；继续提高基本养老待遇水平；不断完善体制机制。

在年金制度方面，主要是对基本养老保险的补充。2021年末，全国企业年金基金积累规模已达到2.64万亿元。此外，面向机关事业单位及其工作人员的职业年金制度也已经建立，并且在不断规范发展。

在个人养老金方面，主要是坚持政府引导、市场运作、有序发展的原则，国家制定税收优惠政策，鼓励个人参与，支持参保人利用市场化的手段丰富个人养老金的资金储备。 

记者：昝秀丽 王舒嫄 欧阳剑环

编辑：于红波