两项再贷款工具将有序落地 为企业创新和养老产业“撑腰鼓劲”

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）日前召开的中共中央政治局会议提出，用好各类货币政策工具。近期，人民银行加快推动新设立的结构性货币政策工具落地，公布设立科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款试点工作相关细节，通过向金融机构提供低成本资金，撬动社会资金精准支持特定领域发展。

　　分析人士普遍认为，人民银行近期推出的再贷款工具，引导银行信贷资金精准直达，为企业创新与养老产业发展“撑腰鼓劲”，将有效提升金融服务实体经济的质效。

　　另有多位金融机构人士表示，将有序推动科技创新再贷款等结构性货币政策工具落地，持续优化金融资源配置，为企业发展增添金融助力。“科技创新再贷款政策出台以来，相关科技企业对专项政策业务咨询的频率显著增多，显现出政策性金融工具对提振市场预期、优化金融供给、激发市场需求的关键作用。”国家开发银行有关人士表示。

　　科技创新再贷款锚定科技企业难题、精准匹配需求

　　根据人民银行披露的信息，科技创新再贷款额度为2000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期两次，发放对象包括21家金融机构，按照金融机构发放符合要求的科技企业贷款本金60%提供资金支持。

　　“当前经济形势下，科技企业面临着一定的经营压力，对金融在扩大研发投入、降低财务成本等方面的需求更加迫切。”工业和信息化部中小企业发展促进中心专精特新服务部处长尹晓萌认为，科技创新再贷款的设立，充分体现了政策的及时性、创新性、精准性、适应性和有效性。

　　其中，在适应性方面，尹晓萌表示，科技创新再贷款锚定了企业研发周期长的问题，充分考虑了企业研发的中长期资金需求，对期限6个月以上的贷款给予支持，能够激励银行加大对企业中长期贷款的投放，准确匹配了企业需求。

　　多位专家人士认为科技创新再贷款的设立颇具创新性。国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇认为，科技创新再贷款是一项创新型的货币政策工具，有利于引导社会资金支持科技创新，缓解科技创新企业融资难融资贵的问题。一方面，通过再贷款增加了贷款银行的流动性，提高了银行支持科技创新企业的力度；另一方面，再贷款利息仅为1.75%，有利于降低科技创新贷款的成本。

　　“科技创新再贷款的设计，是金融、科技、产业多个部门紧密合作的有效实践，因此科技再贷款将形成深化产融合作的典型案例。”中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏表示，人民银行作为金融业主管部门通过再贷款政策解决资金支持问题，科技部、工业和信息化部作为科技和产业主管部门，按照现行标准，对纳入支持范围的科技企业进行认定，确定具体支持对象，并通过公共服务平台向金融机构推送。

　　普惠养老专项再贷款试点将提升养老产业金融服务水平

　　人民银行、发改委日前宣布，决定开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本。普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限1年，可展期两次，按照金融机构发放符合要求的贷款本金等额提供资金支持。试点金融机构共7家全国性大型银行。试点地区为浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份。

　　中国银行研究院杜阳表示，当前，我国老龄化进程明显加快。为了满足老龄群体养老需求，更好应对老龄化挑战，大力发展普惠养老机构是重要抓手。但相关数据表明，截至2020年底，我国养老机构超过3.8万个，养老床位数823.8万张，每百名老人拥有养老床位数约为3张，与“百名老人5张床位”的国际标准仍存在较大差距。此外，普惠养老机构仍处于发展阶段，一定程度呈现“散小乱”特点，医养结合不充分，供需匹配度不高，附加值有待提升，服务能力和抗风险能力弱，面临着融资难融资贵等问题。

　　杜阳认为，人民银行明确，普惠养老专项再贷款支持符合条件的普惠养老机构，相关机构为获得金融机构专项贷款，需要从主体资质、服务范围以及资金用途等三个方面严格遵守政策规定，可以缓解普惠养老机构金融服务领域存在的信息不对称等问题。此外，人民银行要求，金融机构按市场化原则向符合条件的普惠养老机构发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平，有效提升了金融服务的普惠属性，极大地降低了普惠养老机构的融资成本。

　　“依托普惠养老机构专项再贷款试点，银行业将进一步提升养老产业金融服务水平。”杜阳表示。

　　再贷款工具激发市场需求 金融机构助力企业发展

　　记者从多家金融机构获悉，相关机构将有序推动科技创新再贷款等结构性货币政策工具落地，持续优化金融资源配置，为企业发展增添金融助力。

　　“科技创新再贷款政策出台以来，相关科技企业对专项政策业务咨询的频率显著增多，显现出政策性金融工具对提振市场预期、优化金融供给、激发市场需求的关键作用。”国家开发银行有关人士表示，将在人民银行指导下，用好科技创新再贷款政策，加大开发性金融服务科技创新力度，助力稳定宏观经济大盘。

　　进出口银行客户服务管理部负责人戴世宏表示，进出口银行将用足用好央行科技创新再贷款资金，支持科技企业加大研发投入力度，突破关键核心技术，加快“走出去”步伐，提升“中国制造”在全球产业链供应链创新链上的竞争力和影响力。

　　“工商银行作为实施单位之一，将深入推进科技创新信贷能力建设。”工商银行公司金融业务部相关负责人表示，该行将在人民银行指导下，落实科技创新再贷款相关工作要求，进一步深化与科技部、工信部等部委的战略合作，发挥国有大行“头雁”引领作用，持续优化金融资源配置，为科技创新注入更强金融动力，以高质量金融服务推动实现高水平科技自立自强。

　　工商银行公司金融业务部相关负责人认为，人民银行设立科技创新再贷款支持工具，针对性、及时性、操作性都很强，释放了金融积极支持科技创新的政策信号，又有利于引导金融资源精准投向科技创新领域，深化金融供给侧结构性改革，强化金融对科技创新的支撑。

　　建设银行公司业务部负责人江文波表示，通过设立科技创新再贷款，重点支持对高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业发展，能有效发挥结构性货币政策工具的重要作用，实现对科技创新重点领域的精准滴灌，进一步强化科技企业的创新主体地位，有效推动创新链、产业链、资金链、政策链的深度融合，助力形成科技、产业、金融良性循环。