全国政协委员穆可发建议：加快国家《养老服务条例》立法进程；对现行的各类政策、资金、项目等资源进行统合，制定养老服务领域纲领性文件，提高文件的统筹力和时间跨度，围绕纲领性文件，逐步细化配套政策，完善标准规范，推动政策落实。

他同时建议，召开高规格推进养老服务发展会议，统筹健全养老服务发展工作机制。以民政部门为主，建立养老服务发展协调推进机制，加强组织领导，有序推进工作，避免造成多部门多头管理、九龙治水、纷繁复杂的局面。